又有一省開展省聯(lián)社“銀行化”改制。
日前,遼寧省聯(lián)社在《遼寧日報(bào)》上公告稱,沈陽農(nóng)商銀行聯(lián)合遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社,組建遼寧省農(nóng)商銀行,同意成立并授權(quán)相關(guān)籌建工作小組專職專責(zé)推進(jìn)組建遼寧省農(nóng)商銀行具體工作。這意味著,遼寧農(nóng)信系統(tǒng)的銀行化改革任務(wù)即將完成。
就在幾日前,河南省明確公開了該省此輪農(nóng)信社改革方案:將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理,推進(jìn)系統(tǒng)重塑,提升全省農(nóng)信社體系健康度。目前,河南農(nóng)信社改革方案也獲得了銀保監(jiān)會批復(fù),而在今年4月,浙江也剛剛完成深化農(nóng)信社改革。
根據(jù)上述公告,包括北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、北鎮(zhèn)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在內(nèi)的30家農(nóng)信聯(lián)社將與沈陽農(nóng)商行組建遼寧省農(nóng)商行。與此同時(shí),專門成立的籌建工作小組的具體工作包括但不限于聘請中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、處置凈資產(chǎn)等工作,以及辦理遼寧省農(nóng)商行組建相關(guān)的其他事項(xiàng)。
公告稱,沈陽農(nóng)商行原股東股份、30家農(nóng)信聯(lián)社原社員股金按照市場化、法治化等原則處置。沈陽農(nóng)商行及30家農(nóng)信聯(lián)社所有債權(quán)和債務(wù)由組建后的遼寧省農(nóng)商行承接。沈陽農(nóng)商行及30家農(nóng)信聯(lián)社自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至遼寧省農(nóng)商行開業(yè)期間(即2022年9月30日至開業(yè)日)的經(jīng)營損益,由成立后的遼寧省農(nóng)商行全體股東共同享有和承擔(dān)。
據(jù)悉,上述參與組建遼寧省農(nóng)商行的機(jī)構(gòu)已分別完成內(nèi)部公司治理程序,審議過了相關(guān)事項(xiàng)并形成決議。
官網(wǎng)顯示,遼寧省聯(lián)社管理體制歷經(jīng)多次變化,管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)更迭,2005年7月正式掛牌成立。截至今年1月,該機(jī)構(gòu)下轄沈陽、大連2家市級農(nóng)商行、28家縣級農(nóng)商行、30家縣級信用社。
數(shù)據(jù)顯示,截至2021年末,遼寧省聯(lián)社各項(xiàng)存款突破7000億元,貸款當(dāng)年新增累放460億元,單戶授信1000萬元以下普惠小微貸款41195戶,余額559.1億元。
事實(shí)上,今年在遼寧農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)還對多家下轄機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)處置。7月3日,遼寧省聯(lián)社在官網(wǎng)發(fā)布兩則公告顯示,遼陽農(nóng)商行及遼寧太子河村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)、人員、存款由沈陽農(nóng)商行承接,而該承接行也是近日參與成立省級農(nóng)商行的一員。
今年中央一號文件提出,加快農(nóng)村信用社改革,完善?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。而在遼寧此次新設(shè)農(nóng)商行之前,浙江、河南已經(jīng)先后通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進(jìn)行改革。此前,有分析人士對券商中國記者表示,省聯(lián)社本身為過渡階段的非市場化產(chǎn)物,最終改制為銀行化是趨勢。
據(jù)11月23日《河南日報(bào)》刊發(fā)的報(bào)道,河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù),河南將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理,推進(jìn)系統(tǒng)重塑,提升該省農(nóng)信社體系健康度。
對于河南農(nóng)信社改革的方案,該省時(shí)任負(fù)責(zé)人曾對媒體表示:“我們認(rèn)為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行是符合河南省農(nóng)信社實(shí)際的一個(gè)合適選擇,提出了組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為目標(biāo)的改革方案?!?/span>
今年4月,浙江成為正式落地全國深化農(nóng)信社改革的“第一單”,與河南采用的方案類似的是,浙江銀保監(jiān)局同意浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè),核準(zhǔn)其注冊資本為50.25億元。
作為上一輪農(nóng)信社改革的產(chǎn)物,省聯(lián)社曾肩負(fù)著對轄內(nèi)農(nóng)信社承擔(dān)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。不過,隨著農(nóng)信社改革的進(jìn)一步深化,加之部分地區(qū)省聯(lián)社出現(xiàn)的腐敗嚴(yán)重等問題,省聯(lián)社本身也成為了被改革的部分。
券商中國記者梳理發(fā)現(xiàn),在上年度各省陸續(xù)出爐的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中,至少有12省談及深化農(nóng)信體系改革。其中,江西省提出“爭取省聯(lián)社改革列入全國試點(diǎn)”,陜西省提出“積極爭取國家批準(zhǔn)我省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)”,安徽省提出“爭取我省農(nóng)信社率先進(jìn)入國家改革試點(diǎn)”。
此外,不少省份也在“十四五”金融規(guī)劃中公開了后續(xù)各省的農(nóng)信改革方向,例如,廣東省提出,將支持符合條件的農(nóng)商行擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán),推動省農(nóng)信聯(lián)社管理體制改革;陜西省則表示,支持有條件、有意愿的市(區(qū))通過城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級農(nóng)商行。
2021年10月,銀保監(jiān)會辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示,銀保監(jiān)會將按照堅(jiān)守農(nóng)信服務(wù)“三農(nóng)”的初心,把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎(chǔ),把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力作為重點(diǎn),按照因地制宜、“一省一策”的原則,在充分考慮東、中、西部不同地區(qū)差異性的同時(shí),為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)的金融支撐。
“支持各?。▍^(qū))從自身實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的農(nóng)信社改革方案?!蓖醭鼙藭r(shí)表示,絕大部分省份已經(jīng)上報(bào)了深化農(nóng)信社改革方案,“我們想通過改革,能夠切實(shí)讓省聯(lián)社成為一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)”。
校對:王蔚