近年來(lái)，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在利用房源客源優(yōu)勢(shì)收取過(guò)高費(fèi)用、未明碼標(biāo)價(jià)、捆綁收費(fèi)、濫用客戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題，加重交易當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、侵害其合法權(quán)益。

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就加強(qiáng)從業(yè)主體管理、合理確定經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題提出具體要求。

受此消息影響，截至證券時(shí)報(bào)·e公司記者發(fā)稿，美股貝殼（BEKE）盤(pán)前下跌7.49%。

《意見(jiàn)》要點(diǎn)速覽：

1、嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度。經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴經(jīng)實(shí)名登記的工作牌、信息卡等，公示從業(yè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、明確經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容。包括提供房源客源信息、帶客戶(hù)看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受交易當(dāng)事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項(xiàng)服務(wù)可以單獨(dú)提供。

3、合理確定經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要合理降低住房買(mǎi)賣(mài)和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。

4、嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)門(mén)店、網(wǎng)站、客戶(hù)端等場(chǎng)所或渠道，公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)和捆綁收費(fèi)。

5、嚴(yán)禁操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。具有市場(chǎng)支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制要求加入平臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、規(guī)范簽訂交易合同。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要制定房屋買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本。

7、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。未經(jīng)當(dāng)事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個(gè)人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

8、加大違法違規(guī)行為整治力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)等違反價(jià)格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者分析稱(chēng)，本次《意見(jiàn)》抓住市場(chǎng)關(guān)注的主要矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性提出指導(dǎo)意見(jiàn)。比如“經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。”中介收費(fèi)需要公平透明，利用不平等地位賺取高額服務(wù)費(fèi)未來(lái)很有可能被處罰。對(duì)老百姓而言，消費(fèi)過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，有相應(yīng)政策保護(hù)，有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)行業(yè)而言，經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)會(huì)走向市場(chǎng)化公平有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了行業(yè)中暴露出的通病，比如個(gè)人信息的泄露等等，今后這些問(wèn)題將被有效治理?？傮w來(lái)看，不僅對(duì)行業(yè)進(jìn)一步有序發(fā)展而且對(duì)消費(fèi)者權(quán)益是積極有力舉措。

回看上述《意見(jiàn)》具體內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》明確，加強(qiáng)從業(yè)主體管理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理。經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴經(jīng)實(shí)名登記的工作牌、信息卡等，公示從業(yè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

《意見(jiàn)》要求，要明確經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)紀(jì)服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成?；痉?wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù)，包括提供房源客源信息、帶客戶(hù)看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受交易當(dāng)事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項(xiàng)服務(wù)可以單獨(dú)提供。

《意見(jiàn)》指出，應(yīng)該合理確定經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)由交易各方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要合理降低住房買(mǎi)賣(mài)和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。

《意見(jiàn)》還提出，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)門(mén)店、網(wǎng)站、客戶(hù)端等場(chǎng)所或渠道，公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)和捆綁收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別明確服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向交易當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

“本次《意見(jiàn)》提到要區(qū)分基本服務(wù)和衍生服務(wù)，這個(gè)是為了收費(fèi)的合理性所做的改變，即原先中介費(fèi)用是一口價(jià)，是不拆分的，現(xiàn)在進(jìn)行有序的拆分，客戶(hù)可以根據(jù)自身需求加以選擇。那么，如何才是合理的收費(fèi)？中介所提供的服務(wù)和質(zhì)量，要和中介費(fèi)用所匹配。比如客戶(hù)買(mǎi)300萬(wàn)的房子和1000萬(wàn)的房子，理論上，中介所做的工作沒(méi)有太大差異，但中介費(fèi)卻相差頗多，這點(diǎn)上是不是需要有一些合理的方式來(lái)疏導(dǎo)和變革，至少不會(huì)讓大家感受到落差這么大?！北R文曦指出。

對(duì)于當(dāng)前地產(chǎn)中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，證券時(shí)報(bào)·e公司記者從上海多家房產(chǎn)中介門(mén)店了解，不同規(guī)模的中介品牌收費(fèi)存在明顯差異，例如，A中介屬于行業(yè)內(nèi)的龍頭公司，其給予客戶(hù)的二手房交易的中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通常在房屋交易價(jià)格的3%，但具體收費(fèi)也視情況有商談空間。而一些小中介門(mén)店往往給出1%（房屋交易價(jià)格占比）的一口價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，本次《意見(jiàn)》對(duì)于行業(yè)龍頭公司亦提出了要求：具有市場(chǎng)支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制要求加入平臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實(shí)施壟斷行為的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展反壟斷調(diào)查。

此外，《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要建立健全客戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格依法收集、使用、處理客戶(hù)個(gè)人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客戶(hù)個(gè)人信息。未經(jīng)當(dāng)事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個(gè)人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

《意見(jiàn)》指出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)納入房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處“黑中介”、侵犯?jìng)€(gè)人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，曝光典型案例。對(duì)收費(fèi)明顯高于市場(chǎng)平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)采取約談等綜合措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)等違反價(jià)格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

校對(duì)：陶謙