上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 郭曉萍）記者12月19日從上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)獲悉，上海市國(guó)資委近期出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型監(jiān)管企業(yè)功能定位，優(yōu)化市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。

　　《意見(jiàn)》明確了分類(lèi)分層。根據(jù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)，立足監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)，以企業(yè)所在的核心功能領(lǐng)域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)明確發(fā)展定位，將監(jiān)管企業(yè)分為資本運(yùn)營(yíng)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)、城市保障類(lèi)。為充分引導(dǎo)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，加強(qiáng)穿透監(jiān)管，助力政策精準(zhǔn)“滴灌”。

　　資本運(yùn)營(yíng)類(lèi)以推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，有效發(fā)揮金融控股、市值管理、基金管理、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)直投、存量運(yùn)營(yíng)、要素資源配置等核心功能，成為國(guó)有資本投資布局、整合運(yùn)作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)以服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和培育“鏈主企業(yè)”“龍頭企業(yè)”為主要目標(biāo)，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率，在傳統(tǒng)存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型增量產(chǎn)業(yè)培育方面，不斷形成、鞏固、擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外同業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)標(biāo)優(yōu)勢(shì)，成為主業(yè)突出、業(yè)績(jī)領(lǐng)先和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　金融服務(wù)類(lèi)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)為主要目標(biāo)，踐行金融強(qiáng)國(guó)使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，成為穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、價(jià)值卓越和行業(yè)影響力不斷擴(kuò)大的金融機(jī)構(gòu)。

　　城市保障類(lèi)以保障城市（區(qū)域）安全高效運(yùn)行、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、提升服務(wù)承載能力為主要目標(biāo)，強(qiáng)化投融資效率和成本績(jī)效管理，成為有效發(fā)揮上海超大城市建設(shè)運(yùn)行、民生服務(wù)和區(qū)域樞紐等作用的支撐企業(yè)。

　　科創(chuàng)層以服務(wù)上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新一體推進(jìn)，成為技術(shù)領(lǐng)先、人才匯聚和自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　《意見(jiàn)》明確了實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。分類(lèi)公司治理，精準(zhǔn)授權(quán)放權(quán)；分類(lèi)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)；分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，實(shí)行“一企一策”；分類(lèi)激勵(lì)牽引，激發(fā)內(nèi)生活力。

　　本次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，更加突出功能使命引領(lǐng)分類(lèi)，更加突出激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力，更加突出市場(chǎng)化的改革導(dǎo)向，更加突出分類(lèi)引導(dǎo)分類(lèi)施策，著力構(gòu)建清晰鮮明的功能使命“列陣圖”，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“助推器”，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)力源”，切實(shí)提升國(guó)資監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，更好推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。