7月31日，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，意見自7月30日起施行。意見提出“三個一”“三個區(qū)”的五年發(fā)展目標(biāo)。

　　“三個一”，即培育一批以科技為核心的高質(zhì)量上市公司群體，打造一條上市公司全生命周期服務(wù)鏈，構(gòu)建一套健康規(guī)范的資本市場生態(tài)體系?！叭齻€區(qū)”，即將上海打造成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的投融資集聚區(qū)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、資本市場生態(tài)健康規(guī)范的先導(dǎo)區(qū)。

　　意見從孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動改制掛牌上市、支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展、搭建資本市場公共服務(wù)平臺、打造資本市場健康生態(tài)、持續(xù)優(yōu)化資本市場環(huán)境六個方面提出24項具體舉措。

　　孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)方面，上海將優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)孵化體系。支持上?？苿?chuàng)金融研究院等落地運營，搭建集聚天使投資人、科技成果轉(zhuǎn)化項目及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投融資專業(yè)化服務(wù)平臺。意見還提出高質(zhì)量建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，建立股權(quán)投資基金設(shè)立快速通道機制。用好上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金和天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金，加強市、區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金聯(lián)動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。

　　培育儲備擬上市企業(yè)方面，上海將依托“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)質(zhì)潛在上市公司，引導(dǎo)企業(yè)在業(yè)務(wù)運營、管理和監(jiān)督機制等方面持續(xù)規(guī)范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，強化對企業(yè)的資金支持和保障服務(wù)。推動區(qū)域性股權(quán)市場圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索優(yōu)先股（權(quán)）以及知識產(chǎn)權(quán)與認(rèn)股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等結(jié)合的融資工具，支持符合條件的企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。

　　意見提出，引導(dǎo)企業(yè)選擇合適的上市板塊，優(yōu)先支持在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市，支持有需要的企業(yè)赴境外上市。上海市行業(yè)主管部門配合做好科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的科創(chuàng)屬性評價。配合證券監(jiān)管部門做好擬上市企業(yè)和中介機構(gòu)的現(xiàn)場檢查，切實提高上市公司質(zhì)量。

　　為打造資本市場健康生態(tài)，意見明確，深化資本市場制度改革。配合深化科創(chuàng)板制度改革，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，積極發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗田”作用。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展特征，支持具有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場潛力大、科創(chuàng)屬性突出的優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。適當(dāng)提高科創(chuàng)板上市公司并購重組估值的包容性。配合突出滬市主板“大盤藍(lán)籌”特色，完善上市條件。

　　支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展，意見提出推動上市公司持續(xù)發(fā)展、鼓勵開展產(chǎn)業(yè)并購重組，打造并購資源集聚高地，支持上市公司全球展業(yè)等舉措。搭建資本市場公共服務(wù)平臺，推出“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺，支持行業(yè)主管部門、各區(qū)將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌稣J(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺，形成分行業(yè)、分層次、分梯隊的上市儲備資源，夯實長三角資本市場服務(wù)基地。

　　支持中介機構(gòu)做優(yōu)做強。督促證券公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力和行業(yè)研究能力，充分發(fā)揮“看門人”作用，依法依規(guī)履職盡責(zé)。鼓勵證券公司夯實合規(guī)風(fēng)控基礎(chǔ)，提升項目甄別、估值定價、保薦承銷等能力，加強細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊建設(shè)。

　　近期，上海密集出臺相關(guān)政策，支持科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。7月30日，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。同日，上海印發(fā)《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出培育中長期投資者和耐心資本等多項具體舉措。