作為一種快速改善償付能力指標的新工具，財務(wù)再保險近幾年被保險公司高頻使用。針對其運用中出現(xiàn)的濫用、未真實轉(zhuǎn)移風(fēng)險等問題，金融監(jiān)管總局近日向業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于改進財務(wù)再保險監(jiān)管的通知》（下稱“通知”），明確財務(wù)再保險的使用門檻、設(shè)置改善償付能力指標上限等，進一步規(guī)范財務(wù)再保險業(yè)務(wù)。

　　所謂財務(wù)再保險，是一種兼具保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移和財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能的再保險業(yè)務(wù)，主要幫助保險公司轉(zhuǎn)移市場、信用、利率等方面的風(fēng)險，從而改善保險公司償付能力。專家表示，相較于傳統(tǒng)再保險業(yè)務(wù)只轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險的功能，財務(wù)再保險還有補充資本的功能，類似于保險公司向再保險公司拆借一筆資本金，可以快速提升償付能力充足率。通知對財務(wù)再保險改善償付能力充足率設(shè)置上限，是為引導(dǎo)保險公司合理使用財務(wù)再保險工具，真實轉(zhuǎn)移風(fēng)險。通知的下發(fā)，也將推動保險公司積極運用增資擴股等多元化融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

　　明確財務(wù)再保險參與門檻

　　通知首先明確了財務(wù)再保險的參與門檻。例如，保險公司簽訂財務(wù)再保險合同時，最近四個季度的風(fēng)險綜合評級均應(yīng)在C類及以上。

　　中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠對上海證券報記者表示，實操中，保險公司普遍將財務(wù)再保險作為一種應(yīng)對償付能力指標承壓的“救急”手段，通知的這一規(guī)定將風(fēng)險綜合評級D類公司排除在外，應(yīng)該是考慮到這類公司風(fēng)險過于嚴重，面臨新業(yè)務(wù)暫停等監(jiān)管措施，不適合再使用財務(wù)再保險應(yīng)急，而應(yīng)通過增資擴股等其他方式獲得長久資本補充。

　　其次，通知設(shè)置了財務(wù)再保險改善償付能力指標上限。具體為：保險公司通過存續(xù)有效財務(wù)再保險合同合計直接改善的綜合償付能力充足率不得超過30個百分點，超過部分不予認可。

　　王向楠表示，保險公司面臨突發(fā)巨災(zāi)、重大賠付支出時，可以將財務(wù)再保險作為資本工具及時獲得資本支持。但財務(wù)再保險不直接增加險企注冊資本，無法作為長期、可持續(xù)的資本補充手段。這一上限的設(shè)定，旨在引導(dǎo)保險公司重視財務(wù)再保險的“應(yīng)急”屬性。

　　此外，對于提供財務(wù)再保險的再保險公司，通知也明確了經(jīng)營要求，包括：再保險公司簽訂財務(wù)再保險合同時，最近四個季度的風(fēng)險綜合評級均應(yīng)在BB類及以上；再保險公司因簽訂財務(wù)再保險合同獲取的收入占上一會計年度總保費收入比例不得超過30%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，財務(wù)再保險將保險公司的各類風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了再保險公司，上述要求一方面確保了經(jīng)營財務(wù)再保險業(yè)務(wù)的再保險公司自身償付能力較為充足，另一方面對再保險公司此類業(yè)務(wù)提出比例限制，可以將再保險公司所承接的轉(zhuǎn)移風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。

　　列出多條“禁令”給予三年整改期

　　近幾年，一些保險公司面臨增速放緩、利潤減少、市場及利率風(fēng)險逐步暴露等多重壓力，償付能力吃緊狀況突出，財務(wù)再保險成為許多中小險企應(yīng)急補充償付能力的重要手段，但其濫用的爭議也越來越大?！耙恍┍ｋU公司通過訂立附屬協(xié)議，只通過財務(wù)再保險轉(zhuǎn)移財務(wù)風(fēng)險而未轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險；還有保險公司通過財務(wù)再保險運作，虛增財務(wù)報表中的經(jīng)營盈余?！睒I(yè)內(nèi)人士說，這些行為都讓保險公司的風(fēng)險暴露更加滯后，不利于風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　針對這些情況，通知明確要求，財務(wù)再保險應(yīng)真實轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險，并列出多條“禁令”。

　　具體包括：合同實際有效期限短于5年；保險公司減少或消除再保險公司應(yīng)承擔的賠付責(zé)任，或給予再保險公司在保險公司損失上升、償付能力較大幅度下降等情形下，單方面更改合同條款或提前終止合同的選擇權(quán)；簽訂“陰陽合同”、合同之外簽訂“抽屜協(xié)議”；通過財務(wù)再保險合同進行監(jiān)管套利、粉飾財務(wù)指標或經(jīng)營數(shù)據(jù)等。

　　記者了解到，目前行業(yè)部分保險公司的確存在通過財務(wù)再保險改善綜合償付能力充足率高于30個百分點的情況。對此，通知采取新老劃斷的方式：對于新簽訂的財務(wù)再保險合同，應(yīng)滿足通知要求；對于難以滿足通知要求的老業(yè)務(wù)，應(yīng)制定整改規(guī)劃，原則上給予三年整改期。

　　對于個別保險公司不顧自身資本實力盲目擴張的行為，通知也予以了規(guī)范。根據(jù)通知，保險公司簽訂財務(wù)再保險合同后，不得盲目擴張業(yè)務(wù)規(guī)模和激進投資，董事會應(yīng)制定償付能力改善方案，切實防范償付能力不足風(fēng)險。

　　王向楠表示，在當前中小保險公司改革化險過程中，財務(wù)再保險為保險公司改革化險爭取了更多時間，有利于行業(yè)平穩(wěn)運行。但正如通知所體現(xiàn)的監(jiān)管導(dǎo)向一樣，這一短期調(diào)節(jié)工具，應(yīng)該有節(jié)制地合理運用。保險業(yè)還是要通過改革轉(zhuǎn)型、優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)等方式從源頭上提升公司資本實力和經(jīng)營質(zhì)效。