《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（新“國十條”）于近日印發(fā)，對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)未來5年到10年的改革發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和安排。

　　在國新辦9月27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、法規(guī)司司長王勝邦，金融監(jiān)管總局人身險(xiǎn)司司長羅艷君，金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）司長尹江鰲等詳細(xì)解讀新“國十條”，對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的保險(xiǎn)資金股票投資、科技保險(xiǎn)支持政策、保險(xiǎn)法修訂、保險(xiǎn)監(jiān)管框架完善等熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。上海證券報(bào)記者從會(huì)上獲悉，一攬子支持保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新政策正在研究制定中。

　　持續(xù)加力資本市場(chǎng)投資

　　新“國十條”提出，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢(shì)。

　　羅艷君表示，到今年8月末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用的余額31.8萬億元，同比增長10.4%；保險(xiǎn)業(yè)通過債權(quán)股權(quán)等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

　　“行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，注重開展長期投資價(jià)值投資。”羅艷君表示，保險(xiǎn)資金主要來源于保單負(fù)債形成的各種準(zhǔn)備金。近年來，金融監(jiān)管總局建立健全利率傳導(dǎo)和負(fù)債成本調(diào)節(jié)機(jī)制，督促保險(xiǎn)公司強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債的聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升跨市場(chǎng)跨周期的投資管理能力。

　　據(jù)她介紹，到8月末，保險(xiǎn)資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上；投資股票、證券、投資基金、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。目前，保險(xiǎn)資金長期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，金融監(jiān)管總局此前推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點(diǎn)。羅艷君表示，目前試點(diǎn)基金運(yùn)行良好，后續(xù)還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，持續(xù)加力資本市場(chǎng)投資。

　　羅艷君表示，下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司完善內(nèi)部長周期考核機(jī)制，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　健全風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管制度

　　保險(xiǎn)法治建設(shè)一直備受關(guān)注。王勝邦表示，要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)法治建設(shè)。

　　王勝邦表示，將推進(jìn)保險(xiǎn)法的修訂?！皡^(qū)別于其他金融法律，保險(xiǎn)法是保險(xiǎn)合同法、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法和保險(xiǎn)監(jiān)管法三合一的立法模式。”他表示，根據(jù)新的形勢(shì)需要，金融監(jiān)管總局正在跟相關(guān)部門積極配合，推動(dòng)保險(xiǎn)法修訂。整體上堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。目標(biāo)導(dǎo)向是解決目前保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行當(dāng)中、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管當(dāng)中、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)當(dāng)中存在的一些缺陷短板，進(jìn)一步為保險(xiǎn)業(yè)高效發(fā)展奠定好的環(huán)境。

　　強(qiáng)監(jiān)管是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于如何進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管框架，王勝邦表示，要健全風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管制度。

　　他表示，過去保險(xiǎn)監(jiān)管主要強(qiáng)調(diào)行為監(jiān)管，行為監(jiān)管主要是關(guān)注保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售、保險(xiǎn)公司的理賠行為等微觀行為，目的是防止保險(xiǎn)公司不當(dāng)經(jīng)營侵害保險(xiǎn)保單持有人的合法權(quán)益，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益。

　　“風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管不僅僅強(qiáng)調(diào)微觀的具體經(jīng)營行為，還強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的穩(wěn)健性?！蓖鮿侔畋硎?，一個(gè)好的保險(xiǎn)公司依法合規(guī)經(jīng)營，保單持有人利益就會(huì)得到很好的保障。

　　他表示，要系統(tǒng)梳理現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管制度，優(yōu)化保險(xiǎn)公司治理、保險(xiǎn)公司償付能力、保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理、保險(xiǎn)資金運(yùn)用以及保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金等方面的監(jiān)管制度，構(gòu)建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點(diǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管框架，為保險(xiǎn)公司的審慎經(jīng)營確立清晰邊界，來提升保險(xiǎn)公司盈利增長能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

　　一攬子舉措在路上

　　吹風(fēng)會(huì)上，金融監(jiān)管總局明確了未來保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

　　尹江鰲表示，今年1月到8月，科技保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)規(guī)模388億元，為科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等科技活動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過7萬億元。首臺(tái)套首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料應(yīng)用提供風(fēng)險(xiǎn)保障將近1萬億元。

　　“下一步將建立科技保險(xiǎn)政策體系?！币棻硎荆阂皇秦S富產(chǎn)品，圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品；二是完善政策，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)科技保險(xiǎn)的政策支持，建立健全多層次、廣覆蓋、分類別的支持政策體系；三是推廣試點(diǎn)，前期寧波、上海臨港、武漢東湖結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)在探索科技保險(xiǎn)試點(diǎn)方面有一定基礎(chǔ)，繼續(xù)支持其推廣試點(diǎn)，并將試點(diǎn)推廣到其他地方。

　　對(duì)于關(guān)乎百姓福祉的車險(xiǎn)，尹江鰲表示，下一步要以新能源車險(xiǎn)改革為切入點(diǎn)，持續(xù)深化車險(xiǎn)綜改；研究優(yōu)化新能源車險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)，探索家用車網(wǎng)約運(yùn)營的組合產(chǎn)品，探索高賠付車輛風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制；通過回溯數(shù)據(jù)，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)信息共享，推動(dòng)降低新能源車險(xiǎn)運(yùn)營成本。

　　對(duì)于民眾激增的健康風(fēng)險(xiǎn)保障需求，羅艷君表示，下一步金融監(jiān)管總局將根據(jù)新“國十條”的部署，出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)配套政策文件，總體考慮是進(jìn)一步明確商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展方向和路徑，擴(kuò)大服務(wù)人群、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。

　　面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，羅艷君表示，下一步金融監(jiān)管總局會(huì)抓緊出臺(tái)配套政策，科學(xué)界定商保年金的內(nèi)涵和外延，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮精算技術(shù)、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃服務(wù)。