《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（新“國十條”）于近日印發(fā)，對我國保險業(yè)未來5年到10年的改革發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和安排。

　　在國新辦9月27日舉行的國務院政策例行吹風會上，金融監(jiān)管總局副局長肖遠企，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、法規(guī)司司長王勝邦，金融監(jiān)管總局人身險司司長羅艷君，金融監(jiān)管總局財產(chǎn)險司（再保險司）司長尹江鰲等詳細解讀新“國十條”，對市場關心的保險資金股票投資、科技保險支持政策、保險法修訂、保險監(jiān)管框架完善等熱點話題進行回應。上海證券報記者從會上獲悉，一攬子支持保險業(yè)高質量發(fā)展的新政策正在研究制定中。

　　持續(xù)加力資本市場投資

　　新“國十條”提出，發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢。

　　羅艷君表示，到今年8月末，保險資金運用的余額31.8萬億元，同比增長10.4%；保險業(yè)通過債權股權等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

　　“行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，注重開展長期投資價值投資?！绷_艷君表示，保險資金主要來源于保單負債形成的各種準備金。近年來，金融監(jiān)管總局建立健全利率傳導和負債成本調節(jié)機制，督促保險公司強化資產(chǎn)負債的聯(lián)動，持續(xù)提升跨市場跨周期的投資管理能力。

　　據(jù)她介紹，到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上；投資股票、證券、投資基金、未上市企業(yè)股權等權益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風險可控。目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。

　　經(jīng)國務院同意，金融監(jiān)管總局此前推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點。羅艷君表示，目前試點基金運行良好，后續(xù)還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。

　　羅艷君表示，下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)優(yōu)化保險資金運用的監(jiān)管政策，引導保險公司完善內部長周期考核機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域的投資力度，更好服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。

　　健全風險為本的監(jiān)管制度

　　保險法治建設一直備受關注。王勝邦表示，要進一步推進保險業(yè)法治建設。

　　王勝邦表示，將推進保險法的修訂?！皡^(qū)別于其他金融法律，保險法是保險合同法、保險機構法和保險監(jiān)管法三合一的立法模式。”他表示，根據(jù)新的形勢需要，金融監(jiān)管總局正在跟相關部門積極配合，推動保險法修訂。整體上堅持問題導向、目標導向相結合。目標導向是解決目前保險業(yè)運行當中、保險業(yè)監(jiān)管當中、保險機構服務當中存在的一些缺陷短板，進一步為保險業(yè)高效發(fā)展奠定好的環(huán)境。

　　強監(jiān)管是高質量發(fā)展的基礎。對于如何進一步完善保險業(yè)監(jiān)管框架，王勝邦表示，要健全風險為本的監(jiān)管制度。

　　他表示，過去保險監(jiān)管主要強調行為監(jiān)管，行為監(jiān)管主要是關注保險產(chǎn)品的設計、保險產(chǎn)品的銷售、保險公司的理賠行為等微觀行為，目的是防止保險公司不當經(jīng)營侵害保險保單持有人的合法權益，損害保險消費者的利益。

　　“風險為本的監(jiān)管不僅僅強調微觀的具體經(jīng)營行為，還強調保險公司經(jīng)營的穩(wěn)健性。”王勝邦表示，一個好的保險公司依法合規(guī)經(jīng)營，保單持有人利益就會得到很好的保障。

　　他表示，要系統(tǒng)梳理現(xiàn)行保險監(jiān)管制度，優(yōu)化保險公司治理、保險公司償付能力、保險公司資產(chǎn)負債管理、保險資金運用以及保險責任準備金等方面的監(jiān)管制度，構建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點突出的風險為本監(jiān)管框架，為保險公司的審慎經(jīng)營確立清晰邊界，來提升保險公司盈利增長能力，增強保險業(yè)的穩(wěn)定性。

　　一攬子舉措在路上

　　吹風會上，金融監(jiān)管總局明確了未來保險業(yè)高質量發(fā)展的路徑。

　　尹江鰲表示，今年1月到8月，科技保險實現(xiàn)保費規(guī)模388億元，為科技研發(fā)成果轉化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。首臺套首批次保險補償機制為重大技術裝備和重點新材料應用提供風險保障將近1萬億元。

　　“下一步將建立科技保險政策體系?！币棻硎荆阂皇秦S富產(chǎn)品，圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品；二是完善政策，會同有關部門加大對科技保險的政策支持，建立健全多層次、廣覆蓋、分類別的支持政策體系；三是推廣試點，前期寧波、上海臨港、武漢東湖結合當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢在探索科技保險試點方面有一定基礎，繼續(xù)支持其推廣試點，并將試點推廣到其他地方。

　　對于關乎百姓福祉的車險，尹江鰲表示，下一步要以新能源車險改革為切入點，持續(xù)深化車險綜改；研究優(yōu)化新能源車險自主定價系數(shù)，探索家用車網(wǎng)約運營的組合產(chǎn)品，探索高賠付車輛風險的分擔機制；通過回溯數(shù)據(jù)，會同相關部門推進信息共享，推動降低新能源車險運營成本。

　　對于民眾激增的健康風險保障需求，羅艷君表示，下一步金融監(jiān)管總局將根據(jù)新“國十條”的部署，出臺商業(yè)健康保險配套政策文件，總體考慮是進一步明確商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑，擴大服務人群、服務領域、服務方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。

　　面對人口老齡化趨勢，羅艷君表示，下一步金融監(jiān)管總局會抓緊出臺配套政策，科學界定商保年金的內涵和外延，鼓勵保險公司發(fā)揮精算技術、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財務規(guī)劃服務。