1月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知。相比2020年，在工作思路方面，不再僅強調(diào)嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)基因制種及知識產(chǎn)權(quán)違規(guī)行為，新增加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用等內(nèi)容。

開源證券指出，方案內(nèi)容中首次加入加強品種審定監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，指出申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗。政策層面強調(diào)加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，一方面可以有效的優(yōu)化和完善品種審定制度，為推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障，另一方面也從種源上加強監(jiān)管，可以有效保護(hù)研發(fā)型企業(yè)技術(shù)成果，促成轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化從研發(fā)到應(yīng)用環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

方案首次對轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管進(jìn)行明確規(guī)定，首先明確需要指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，其次強調(diào)對各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%。進(jìn)口加工方面，加強進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

方案新增病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容，提出安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。轉(zhuǎn)基因作物大規(guī)模商業(yè)化后，生物抗性監(jiān)測將有效延長性狀使用時間，長遠(yuǎn)來看，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展意義重大。

開源證券認(rèn)為，隨著全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，政策層面不斷完善，為轉(zhuǎn)基因推廣應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。方案強調(diào)2021年度工作目標(biāo)是積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算。整體來看，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程越發(fā)清晰，從前期開始審定通過主糧轉(zhuǎn)基因品種安全證書，到監(jiān)管層面明確推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的政策體系逐步完善，有效保證了轉(zhuǎn)基因應(yīng)用的有序發(fā)展。2021年轉(zhuǎn)基因品種審定法案或?qū)⒊雠_，國內(nèi)有望進(jìn)入主糧轉(zhuǎn)基因種植元年，建議關(guān)注生物技術(shù)研發(fā)超前，品種性狀優(yōu)異的大北農(nóng)，同時關(guān)注業(yè)績有望改善的隆平高科。