◎記者 李苑

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。其中明確，優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。

　　中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群表示，此次擴(kuò)大超長期特別國債使用范圍，不僅展現(xiàn)出超長期特別國債資金使用的靈活性、有效性，而且可以在為大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供堅實(shí)資金助力的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和消費(fèi)端的持續(xù)激活，加快生產(chǎn)生活產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)迭代升級，形成以新代舊、以新促改、以新盤活的鏈條式推進(jìn)模式，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

　　優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式

　　從今年開始，我國將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。發(fā)行計劃顯示，今年1萬億元超長期特別國債分為22期，從5月17日啟動到11月中旬陸續(xù)發(fā)行。公開數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，已經(jīng)累計發(fā)行2500億元。

　　從具體支持領(lǐng)域來看，今年“兩重”建設(shè)主要支持8大方向、17個具體投向，以及黨中央、國務(wù)院部署的推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。不過，此次國常會提出，優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。

　　在張依群看來，上述政策既緊緊抓住能源綠色低碳和居民生活設(shè)施安全改造等改善民生福祉、關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項目，又充分考慮了項目具有一定回款機(jī)制和還款能力的特性，能夠形成長期可持續(xù)的支撐效應(yīng)。

　　“現(xiàn)階段超長期特別國債資金的支持有利于推動消費(fèi)的增長，是拉動整個國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的一個重要政策措施，因而進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授溫來成認(rèn)為，后續(xù)將會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以及市場的反應(yīng)效果，來確定是否繼續(xù)擴(kuò)大超長期特別國債支持范圍。

　　政策合力將對擴(kuò)內(nèi)需形成支撐

　　推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案陸續(xù)印發(fā)。

　　中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀日前在中共中央新聞發(fā)布會上表示，要落實(shí)好“兩新”“兩重”決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。

　　在中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平看來，下半年消費(fèi)仍然是經(jīng)濟(jì)增長最大貢獻(xiàn)和動力。就業(yè)改善、服務(wù)消費(fèi)較快增長、促消費(fèi)政策力度加大和以舊換新政策的持續(xù)推進(jìn)有望推動消費(fèi)加快增長。

　　他認(rèn)為，在財政支持方面，中央財政資金將發(fā)揮更大的作用，地方也要結(jié)合各自財力，拿出一定資金給予支持。

　　東方金誠首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王青表示，當(dāng)前的重點(diǎn)是中央財政和地方財政要加大對耐用消費(fèi)品以舊換新的補(bǔ)貼力度，并與銀行擴(kuò)大消費(fèi)貸投放、商家優(yōu)惠讓利相互配合，在較短時間內(nèi)形成政策合力。