上海證券報記者獲悉，今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會市場監(jiān)管二司一級巡視員劉云峰擬提交兩份提案，主要涉及加大政策力度，促進長期資金支持私募基金行業(yè)發(fā)展，以及完善區(qū)域性股權市場稅收政策等內(nèi)容。

過去十年來，我國私募股權創(chuàng)投基金快速發(fā)展，在積極支持企業(yè)股權融資、助推企業(yè)發(fā)展壯大、促進科技成果轉(zhuǎn)化和高水平科技自立自強、培育經(jīng)濟增長新動能、服務國家區(qū)域戰(zhàn)略等方面，發(fā)揮了不可替代的基礎性作用。

“但私募基金行業(yè)仍面臨長期資金來源嚴重不足的問題，長期資金投資私募基金在規(guī)則政策上存在制約?！眲⒃品逭f，他建議相關部門推動以下幾方面工作：

一是研究出臺鼓勵企業(yè)年金、職業(yè)年金、養(yǎng)老金等長期資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的政策，放寬養(yǎng)老金、年金對投資私募股權創(chuàng)投基金的投資限制。支持全國社?；?、地方社保基金適度提高實際配置私募股權創(chuàng)投基金的投資比例，明確允許社?；鹂梢酝顿Y私募證券投資基金。

二是加快出臺銀行資金支持私募基金發(fā)展的有關政策。在嚴格控制風險的前提下，銀行理財資金投資部分優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資基金方面，試點豁免期限錯配并允許滾動發(fā)行，釋放銀行資金支持股權創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展；支持部分風控和資產(chǎn)配置能力強的銀行業(yè)金融機構(gòu)使用表內(nèi)資金出資設立符合條件的股權創(chuàng)投基金。

三是優(yōu)化和建立對保險資金等長期資金投資機構(gòu)和團隊的長周期考核機制，形成真正的長期投資和配置策略。明確允許試點風控能力強的保險公司、保險資管公司嘗試直接配置私募證券投資基金；支持保險機構(gòu)增加保險資金配置創(chuàng)業(yè)投資基金比例，按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。

劉云峰表示，我國區(qū)域性股權市場的制度框架基本成形，市場運行機制不斷完善，制度和業(yè)務創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進，基于區(qū)塊鏈且適應中小微企業(yè)特點的場外市場設施初步建成。

“但是，目前區(qū)域性股權市場尚未建立高效的征管體系，也未能與全國性證券交易場所享受同等稅收優(yōu)惠政策，區(qū)域性股權市場服務的非上市公司的稅收征管仍面臨一些困境。”劉云峰說。

他建議，給予區(qū)域性股權市場較滬深北交易所、新三板同等或更為優(yōu)惠的稅收待遇。具體而言，個人持有區(qū)域性股權市場服務公司的股票，持股期限在1個月以上至1年（含1年）的股息紅利所得減半計入應納稅所得額，持股期限超過1年的暫免征收個人所得稅；明確區(qū)域性股權市場印花稅征收規(guī)定，為降低市場股權轉(zhuǎn)讓成本免征印花稅；個人因持有區(qū)域性股權市場債券所取得的利息收入和轉(zhuǎn)讓收入，免征個人所得稅；機構(gòu)所取得的債券利息收入免征企業(yè)所得稅和增值稅等。