縱觀全國(guó)私募基金行業(yè)分布“版圖”，上海長(zhǎng)期扮演著“領(lǐng)頭羊”角色。當(dāng)前，上海私募基金機(jī)構(gòu)正步入從“量的增長(zhǎng)”向“質(zhì)的提升”邁進(jìn)的重要轉(zhuǎn)折期。近三年，上海私募基金機(jī)構(gòu)數(shù)量下降14%，同期產(chǎn)品數(shù)量、管理規(guī)模增長(zhǎng)86%和72%，優(yōu)勝劣汰的良好生態(tài)加速形成。

上海證監(jiān)局表示，針對(duì)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的行業(yè)問(wèn)題，將繼續(xù)“零容忍”打擊“偽私募”，全面打擊私募機(jī)構(gòu)虛假宣傳、擅自改變募資投向、讓渡管理職責(zé)等“募投管退”各環(huán)節(jié)違規(guī)行為；同時(shí)，重點(diǎn)查辦涉系高風(fēng)險(xiǎn)公司及挪用基金資產(chǎn)、利用未公開信息交易等嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的案件，做到“應(yīng)查盡查、違規(guī)必究”，形成有效震懾。

因金融業(yè)發(fā)達(dá)，上海不斷吸引著中外私募機(jī)構(gòu)扎根生長(zhǎng)。截至2023年6月末，上海私募基金管理人共4046家，管理基金43258只，管理規(guī)模5.3萬(wàn)億元，管理人家數(shù)、產(chǎn)品數(shù)量、管理規(guī)模位居全國(guó)首位。

作為多層次資本市場(chǎng)中的重要機(jī)構(gòu)投資者，上海私募基金機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2023年6月末，上海私募股權(quán)創(chuàng)投基金累計(jì)投資境內(nèi)未上市企業(yè)股權(quán)、新三板掛牌企業(yè)股權(quán)等項(xiàng)目超過(guò)3.2萬(wàn)個(gè)，形成股權(quán)資本金1.3萬(wàn)億元。以科創(chuàng)板為例，上海83家已上市公司中，有72家在上市前獲得了661只私募股權(quán)創(chuàng)投基金的投資。

近年來(lái)，通過(guò)“內(nèi)外兼修”，上海私募基金行業(yè)的發(fā)展一定程度上得到改善，各類“偽私募”“亂私募”得到有效清理，行業(yè)生態(tài)逐步凈化并持續(xù)向好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，上海證監(jiān)局共對(duì)44家私募機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案調(diào)查，共行政處罰私募基金違法違規(guī)案件12件。其中，聚焦涉房地產(chǎn)、涉系、涉眾涉穩(wěn)等8類風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，出具行政監(jiān)管措施218份，作出行政處罰決定書35份。

上海證監(jiān)局表示，下一步，將依照《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）授權(quán)履行職責(zé)，在有效規(guī)范上海私募基金機(jī)構(gòu)行為的同時(shí)，亦關(guān)注保持市場(chǎng)活力，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是強(qiáng)化貫徹落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全的決策部署，抓住行業(yè)關(guān)鍵主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，同時(shí)發(fā)揮私募基金行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持科技創(chuàng)新等方面的作用。

二是嚴(yán)格依法行政。尊重私募基金行業(yè)相關(guān)主體運(yùn)行規(guī)律，重在劃定監(jiān)管底線、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，用足用好行政監(jiān)管措施、行政處罰等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處理，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性和執(zhí)行力。

三是強(qiáng)化信息共享與溝通協(xié)作。按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，配合做好《條例》后續(xù)配套規(guī)則修改完善；協(xié)同上海市有關(guān)部門，深入全面做好《條例》宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行工作；結(jié)合《條例》以及后續(xù)出臺(tái)或修訂的行政監(jiān)管和自律規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮私募行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能作用。

四是探索分類和差異化監(jiān)管。根據(jù)上海地區(qū)私募基金管理人業(yè)務(wù)類型、管理資產(chǎn)規(guī)模、持續(xù)合規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況和服務(wù)投資者能力等，探索分類監(jiān)管模式及差異化監(jiān)管安排，突出扶優(yōu)限劣導(dǎo)向，大幅提高私募基金違法成本。

五是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)合規(guī)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。支持上海地區(qū)符合條件的私募基金機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)上海市基金同業(yè)公會(huì)發(fā)揮自律功能，提升從業(yè)人員合規(guī)意識(shí)及行業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平，推動(dòng)私募行業(yè)回歸本源，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚焦投資主業(yè)、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、聚焦守信履約。

六是持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。會(huì)同上海市有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)“偽私募”等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌各方力量，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。