5月18日,國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會,國家醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署 著力推動醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況,并答記者問。
相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,2018-2022年,全國人口參保率穩(wěn)定在95%左右,職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80%和70%左右。
5年來,基本醫(yī)療保險基金(含生育保險)年度總收入由2.14萬億元增長至3.09萬億元,年度總支出由1.78萬億元增長至2.46萬億元,基金運(yùn)行平穩(wěn),有所結(jié)余。
下一步,國家醫(yī)保局將會同相關(guān)部門,積極探索基本醫(yī)保和商業(yè)醫(yī)療保險協(xié)同發(fā)展、互補(bǔ)互促的適宜路徑和有效模式。鞏固擴(kuò)大生育保險覆蓋面,加強(qiáng)生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障。同時,推動建立具有中國特色的長期護(hù)理保險制度。
此外,國家醫(yī)保局局長胡靜林指出,醫(yī)保基金是人民群眾的“救命錢”,國家醫(yī)保局始終將加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管、維護(hù)基金安全作為首要任務(wù),嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法使用醫(yī)?;鸬男袨?,絕不讓醫(yī)保基金成為“唐僧肉”。
胡靜林表示,5年來,我國健全世界最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。2018-2022年,全國人口參保率穩(wěn)定在95%左右,職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80%和70%左右。農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上,醫(yī)保助力近1000萬戶貧困居民成功脫貧。
基本醫(yī)療保險基金(含生育保險)年度總收入由2.14萬億元增長至3.09萬億元,年度總支出由1.78萬億元增長至2.46萬億元,基金運(yùn)行平穩(wěn),有所結(jié)余。財政每年對居民參保繳費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從490元增長至610元。僅2022年,財政補(bǔ)助總額就達(dá)6000億元。
5年來,國家醫(yī)保局加快醫(yī)保談判節(jié)奏,推動一大批獨(dú)家品種的抗癌藥、罕見病用藥以適宜價格納入醫(yī)保,加上報銷后累計為患者減負(fù)超5000億元。同時,推動集中帶量采購,國家組織集采333種藥品平均降價超50%,集采心臟支架、人工關(guān)節(jié)等8種高值醫(yī)用耗材平均降價超80%;連同地方聯(lián)盟采購,累計減負(fù)約5000億元。
胡靜林還表示,5年來,鼓勵行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,建立了以新藥為主體的醫(yī)保準(zhǔn)入和談判續(xù)約機(jī)制。醫(yī)保對新藥的支出從2019年的59.49億元增長到2022年的481.89億元,增長了7.1倍。醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新動力日趨強(qiáng)勁,A股市值前10名藥企中,2022年的總研發(fā)投入是2018年的2.48倍。
國家醫(yī)保局副局長李滔補(bǔ)充道,醫(yī)保目錄實(shí)現(xiàn)”一年一調(diào)“,新藥更快惠及患者。超過80%的新藥現(xiàn)在能夠在上市兩年內(nèi)納入醫(yī)保。比如,2022年目錄調(diào)整新增的108個談判和競價藥品中,有105個是近5年上市的新藥,相當(dāng)一部分藥品實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年獲批、當(dāng)年納入醫(yī)保目錄。
在被問及促進(jìn)商保發(fā)展方面有哪些考慮和措施時,國家醫(yī)療保障局副局長黃華波回應(yīng)道,近年來,各地開展的惠民保項(xiàng)目,可以作為一種具有普惠屬性的商業(yè)醫(yī)療保險,也是完善多層次醫(yī)療保障體系的有益探索。
黃華波表示,在厘清基本醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險責(zé)任邊界的基礎(chǔ)上,醫(yī)保部門探索采取了一些措施,助力商業(yè)醫(yī)療保險發(fā)展。具體體現(xiàn)在“三個著力”上:
第一,著力推動信息共享。在確保醫(yī)保數(shù)據(jù)信息安全的前提下,醫(yī)保部門在全國12個城市開展了醫(yī)保個人信息授權(quán)查詢和使用試點(diǎn),充分發(fā)揮醫(yī)保數(shù)據(jù)資源的作用。在試點(diǎn)城市,參保人員可以通過線上線下多種渠道查詢獲取個人醫(yī)保相關(guān)信息,并且經(jīng)過個人授權(quán)以后,向商業(yè)保險公司開放相關(guān)個人信息,為群眾在辦理商保投保、理賠申請這些手續(xù)的時候提供更多便利。
第二,著力支持經(jīng)辦協(xié)同。醫(yī)保部門鼓勵商業(yè)保險公司參與大病保險、長期護(hù)理保險、醫(yī)?;鸨O(jiān)管等工作,通過承辦基本醫(yī)保的相關(guān)業(yè)務(wù),不僅有利于商保公司進(jìn)一步提高服務(wù)能力,并有利于商保公司優(yōu)化保險服務(wù)流程,打通經(jīng)辦服務(wù)渠道。一些地方還支持引導(dǎo)商保公司簡化理賠程序,推動實(shí)現(xiàn)商保理賠便利化,大幅提升商保產(chǎn)品吸引力。
第三,著力提升基金效能。醫(yī)保部門深入推進(jìn)集中帶量采購和醫(yī)保支付方式改革,常態(tài)化開展國家藥品目錄準(zhǔn)入談判,持續(xù)強(qiáng)化基金監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,為商業(yè)醫(yī)療保險合理控費(fèi)、降低經(jīng)營壓力,營造了良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。
黃華波明確,下一步,國家醫(yī)保局將會同相關(guān)部門,積極探索基本醫(yī)保和商業(yè)醫(yī)療保險協(xié)同發(fā)展、互補(bǔ)互促的適宜路徑和有效模式,更好滿足人民群眾多層次醫(yī)療保障需求。
在降低生育成本方面,李滔表示,國家醫(yī)保局會持續(xù)做好生育保險和基本醫(yī)保相關(guān)工作,積極研究完善生育保險等相關(guān)配套支持政策。
李滔指出,生育保險覆蓋用人單位及其在職職工,支付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。2022年,全國參加生育保險2.4億人,生育保險待遇支出891億元。生育保險通過發(fā)揮社會保險的互助共濟(jì)作用,均衡了用人單位的用工成本,減輕了用人單位雇傭女職工的顧慮,對消除就業(yè)性別歧視具有重要意義。
李滔表示,國家醫(yī)保局指導(dǎo)各地全面落實(shí)參保女職工生育三孩的生育保險待遇,確保應(yīng)享盡享。要求各地及時將參保女職工符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼納入生育保險待遇支付范圍,確保足額支付。同步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障,落實(shí)好新生兒落地參保政策,確保待遇銜接、及時結(jié)算。
此外,國家醫(yī)保局多措并舉完善和落實(shí)積極生育支持措施。2022年7月,國家醫(yī)保局與17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》,明確提出將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍,指導(dǎo)地方綜合考慮基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素,逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入基金支付范圍。
李滔明確,下一步,國家醫(yī)保局將持續(xù)指導(dǎo)地方扎實(shí)做好生育保險和基本醫(yī)保有關(guān)工作,鞏固擴(kuò)大生育保險覆蓋面,加強(qiáng)生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障。同時加強(qiáng)部門協(xié)同,推動生育保險政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,共同促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
在建立長期護(hù)理保險制度方面,胡靜林指出,2022年末,我國60歲及以上人口達(dá)到2.8億,占比19.8%,即將進(jìn)入中度老齡化階段。隨著人口老齡化加速,失能老年人數(shù)量不斷增長,長期護(hù)理保障問題也逐步成為社會焦點(diǎn)。
為了妥善解決失能人員長護(hù)保障問題,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,2016年,國家組織了15個城市統(tǒng)一開展長護(hù)保險試點(diǎn)工作。截至2022年底,長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)到1.69億,累計有195萬人享受待遇,累計支出基金624億元,年人均支出1.4萬元。
胡靜林表示,目前,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,取得階段性目標(biāo)。一是切實(shí)減輕了失能人員家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是促進(jìn)了服務(wù)體系發(fā)展,試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到7600家,是原來的4倍。三是解決就業(yè),護(hù)理人員數(shù)從原來的3萬多人增加到33萬人。
下一步,國家醫(yī)保局要持續(xù)深入抓好現(xiàn)有試點(diǎn)。對前期試點(diǎn)中已形成的多方共擔(dān)籌資機(jī)制、公平適度待遇保障機(jī)制等,深入探索完善。對國家層面已明確的失能等級評估標(biāo)準(zhǔn),推動地方健全落實(shí)。
同時,要謀劃長期護(hù)理保險制度頂層設(shè)計。在總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,今年將著力研究完善制度建設(shè)總體目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃,統(tǒng)一制度定位和框架,統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理運(yùn)行,推動形成適應(yīng)我國國情的長期護(hù)理保險制度。
校對:姚遠(yuǎn)