證券時報記者 劉燦邦

　　提起內蒙古，你首先會想到什么，是風吹草低見牛羊的大草原，還是遍地的“黑金”？可能每個人都有自己的答案。但問起當?shù)厝?，他們更習慣用“羊煤土氣”來形容這片土地，特別是煤，去年，內蒙古自治區(qū)規(guī)模以上煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤10.4億噸，占全國的四分之一。

　　在新一輪能源革命中，內蒙古正在經(jīng)歷并見證從煤炭到新能源的大跨越，當?shù)刂铝τ诋a(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，穩(wěn)步助力踐行“雙碳”目標。

　　去年以來，內蒙古成為越來越多的光伏制造企業(yè)投資首選地。從上游的通威股份、協(xié)鑫科技到中下游的隆基綠能、東方日升等企業(yè)，內蒙古的光伏制造產(chǎn)業(yè)正從集中在某一兩個環(huán)節(jié)拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，包括內蒙古在內的西部地區(qū)正在重塑中國光伏制造產(chǎn)業(yè)格局。

　　據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，去年至今，內蒙古新簽或已落地光伏制造項目總投資超過千億元；包頭、呼和浩特、鄂爾多斯等多個經(jīng)濟強市在招引光伏項目的擂臺上同場競技。內蒙古光伏制造產(chǎn)業(yè)的投資浪潮也預示著國內相關產(chǎn)業(yè)鏈正大規(guī)模向西遷移，業(yè)內人士普遍向證券時報記者表示，豐富的原材料資源、相對低廉的電價以及政策層面的不斷加持是內蒙古光伏產(chǎn)業(yè)崛起的關鍵。

　　內蒙古多個經(jīng)濟強市同場競技

　　今年4月，TCL科技與協(xié)鑫集團等簽署合作框架協(xié)議；8月25日，雙方合作的呼和浩特1萬噸電子級多晶硅暨10萬噸顆粒硅項目舉行開工儀式，從簽約到開工僅僅過去四個多月。用協(xié)鑫集團董事長朱共山的話來說，該項目“以最快速度取得備案、安評、能評、環(huán)評等手續(xù)，創(chuàng)下協(xié)鑫投資歷史上審批手續(xù)最快的多項紀錄”。

　　證券時報記者參與了呼和浩特項目開工儀式，在項目現(xiàn)場，記者看到原有舊廠房拆除工作已基本完成，土地平整，10余臺整裝待發(fā)的挖掘機以及數(shù)臺大型塔吊機械并排排列，接下來將進入廠房建設階段。從項目公示看，10萬噸顆粒硅項目將于明年四季度實現(xiàn)首套2萬噸/年設備投產(chǎn)，到2024年3月，10萬噸產(chǎn)能將全部投產(chǎn)。

　　值得一提的是，與呼和浩特項目一路之隔的就是TCL中環(huán)內蒙古生產(chǎn)基地，截至目前，TCL中環(huán)已先后在內蒙古建設了五期光伏硅片、兩期半導體硅片項目；未來，上述顆粒硅項目建成后，將直接向中環(huán)供應原料，分處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兩家企業(yè)將實現(xiàn)無縫銜接。

　　呼和浩特是內蒙古招引光伏制造產(chǎn)業(yè)的一個縮影，臨近的包頭市也毫不示弱，從呼和浩特站搭乘高鐵前往包頭東站最快只需不到一個小時的時間。

　　呼和浩特到包頭途徑包頭市下轄的土默特右旗，內蒙古新特硅材料有限公司坐落于此；在大力發(fā)展光伏制造業(yè)的背景下，包頭市下轄的多個縣、區(qū)、旗都招引落地了不少上下游項目，涉及固陽縣、青山區(qū)、稀土高新區(qū)、達茂旗等，其中，青山區(qū)又是包頭光伏制造產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，從包頭東站一路向北，驅車半個多小時就能達到位于青山區(qū)的包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)囊括了阿特斯、晶澳、弘元新材等多家企業(yè)。在包頭阿特斯廠區(qū)，記者看到，除了已建成的生產(chǎn)設施以外，還有一處大型廠房正在施工。公示牌顯示，該廠區(qū)包括多晶車間、多晶鑄錠車間、氬氣站以及兩個1GW生產(chǎn)車間等，并且還預留了兩個車間位置。

　　從包頭阿特斯廠區(qū)走出不遠，有一間掛有中利騰暉標識的大型廠房，中利騰暉是中利集團旗下光伏制造子公司。然而，這間廠房并不像其他企業(yè)一樣有著森嚴的守衛(wèi)，廠房內也只是零零散散地擺放著一些鋼材，這里似乎是已經(jīng)被一家名為“世紀裝備”的企業(yè)接管。

　　沿著主干道繼續(xù)向北，很快就能看到名為湖南省鑫源新材料股份有限公司晶源新材料（內蒙古）有限公司年產(chǎn)1000噸碳/碳復合材料生產(chǎn)和研發(fā)基地（一期）的建設項目，現(xiàn)場施工牌顯示該項目建設工期為558個日歷日。據(jù)悉，碳/碳復合材料是拉晶過程中的關鍵耗材。

　　記者路過晶澳廠區(qū)門口時剛好是下班時間，員工紛紛走出廠區(qū)。晶澳是較早進入包頭的光伏企業(yè)，至今已有5年，包頭基地主要生產(chǎn)單晶硅片，目前包頭晶澳正在建設三期項目，將建設20GW拉晶、切片項目。從晶澳科技披露的可轉債發(fā)行預案看，該項目投資總額58億元，擬使用募集資金27億元。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內還有一家近年來大放異彩的企業(yè)——上機數(shù)控旗下的弘元新材，弘元新材不僅修建了人才公寓，這里還設有“弘元廠區(qū)”公交站。上機數(shù)控于2019年開始業(yè)務轉型，已先后建成三期硅片項目，實際產(chǎn)能可達到30GW，正計劃在包頭再新建40GW硅片產(chǎn)能。

　　兩年內涌入超千億資本

　　從時間線來看，內蒙古受到越來越多光伏企業(yè)青睞是從2021年前后開始的。去年2月，特變電工控股子公司新特能源與包頭市政府、土默特右旗政府簽署框架協(xié)議，將建設年產(chǎn)20萬噸高純多晶硅及配套20萬噸工業(yè)硅和新能源電站開發(fā)項目。其中，一期建設10萬噸多晶硅，二期投資建設10萬噸高純多晶硅、20萬噸工業(yè)硅項目。

　　隨后，一期10萬噸多晶硅項目總投資明確為88億元，實施主體正是上述內蒙古新特硅材料有限公司，為此，新特能源啟動了再融資作為項目資本金，并為項目主體公司引入戰(zhàn)略投資者晶科能源和晶澳科技。據(jù)悉，該項目正式成功達產(chǎn)之日最晚不晚于明年6月。

　　去年11月，特變電工還與包頭市達茂旗政府簽署了投資合作框架協(xié)議，擬建設年產(chǎn)40萬噸高純工業(yè)硅和500萬千瓦新能源項目。其中，高純工業(yè)硅項目分兩期建設，一期建設20萬噸/年高純工業(yè)硅，擬投資30億元；二期建設20萬噸/年高純工業(yè)硅。

　　新特能源是硅料龍頭之一，選擇在內蒙古建設生產(chǎn)基地的硅料龍頭還有通威股份和協(xié)鑫科技。不久前，通威股份宣布計劃擴建40萬噸高純晶硅及配套項目，其中20萬噸將落地包頭市昆都倉區(qū)，總投資約140億元，預計于2024年內竣工投產(chǎn)。隨著今年6月底包頭二期5萬噸項目順利點火，通威股份在內蒙古的硅料產(chǎn)能已達到8萬噸。

　　協(xié)鑫科技在內蒙古同樣是多點布局，除了剛剛開工不久的呼和浩特項目，公司還在包頭與上機數(shù)控等合資建設30萬噸顆粒硅項目，其中，首期產(chǎn)能10萬噸。記者了解到，在呼和浩特顆粒硅項目開工儀式結束后，朱共山就帶領協(xié)鑫團隊趕赴包頭、烏海與當?shù)卣⒄?。今?月，烏海市政府與協(xié)鑫集團等簽約，計劃的合作項目包括顆粒硅、零碳產(chǎn)業(yè)園等。

　　下游環(huán)節(jié)，上機數(shù)控不僅將內蒙古作為光伏業(yè)務的主要基地，而且在全產(chǎn)業(yè)鏈布局上展示出了更大的野心。除了合資顆粒硅項目，今年2月，公司與包頭市固陽縣簽約，擬投資118億元建設年產(chǎn)15萬噸高純工業(yè)硅及10萬噸高純晶硅生產(chǎn)項目。

　　去年12月，東方日升與包頭市、固陽縣簽約，投資內容涉及年產(chǎn)20萬噸金屬硅+15萬噸高純硅+10GW N型高效拉晶+3GW組件，以及3.5GW光伏電站項目+1.6GW風電電站項目+儲能項目，項目總投資初步預計為446.5億元。

　　與上機數(shù)控總部同在無錫的雙良節(jié)能于2021年初開始拓展光伏制造業(yè)務，也將生產(chǎn)基地選在內蒙古。公司計劃在包頭市稀土高新區(qū)分兩期建設共40GW單晶硅項目，其中，一期項目總投資70億元，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)20GW拉晶、切片。

　　目前，雙良節(jié)能已啟動二期20GW項目的投資建設規(guī)劃，總投資62億元。除此以外，公司還計劃在包頭投資50億元建設20GW高效光伏組件項目，再新建50GW大尺寸單晶硅拉晶項目也在構想中。

　　相比于上述老牌企業(yè)，一些初出茅廬或跨界轉型企業(yè)也將投資地選在內蒙古。今年7月，雅博股份宣布，擬投資35億元建設巴彥淖爾市HJT綠色零碳產(chǎn)業(yè)園，其中包括年產(chǎn)5GW異質結光伏組件項目等。8月，億晶光電前實控人荀建華旗下的華耀光電與呼和浩特經(jīng)開區(qū)管委會簽約，將建設10GW光伏N型電池片生產(chǎn)項目，該公司在呼和浩特還布局有硅片產(chǎn)能。

　　資源、能源富集與產(chǎn)業(yè)鏈抱團

　　TrendForce集邦咨詢分析師王健在接受證券時報·e公司記者采訪時表示，從政策角度看，在“雙碳”目標約束下，地方政府更加重視光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列指導文件，鼓勵區(qū)域內多晶硅、單晶硅企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游電池片、組件環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展。

　　記者注意到，今年6月，內蒙古印發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，在“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”條目下明確提到，推動光伏晶硅材料生產(chǎn)向硅片、電池、組件等產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品延伸，提升光伏材料產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　呼和浩特今年啟動實施“六大產(chǎn)業(yè)集群”三年行動計劃，目標包括打造千億級產(chǎn)業(yè)集群2個、千億級工業(yè)園區(qū)3個。中環(huán)產(chǎn)業(yè)園正是呼和浩特培育六大產(chǎn)業(yè)集群的項目之一，TCL中環(huán)總經(jīng)理沈浩平表示，打造千億級產(chǎn)業(yè)城，助力呼和浩特建設中國“硅谷”。

　　今年以來，包頭市編制出臺了《包頭市光伏裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動》等一系列規(guī)劃。包頭市長張銳在7月的一場會議上提出：“我們快馬加鞭招引各類項目，2021年引進實施新能源裝備制造項目44個，今年實施項目83個，風電、光伏產(chǎn)業(yè)已形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢?！?/span>

　　在內蒙古光伏熱潮下，企業(yè)抱團以及上下游綁定的趨勢愈發(fā)明顯。2021年初，率先進入的多為工業(yè)硅、多晶硅企業(yè)，隨著原料供應獲得保障，下游硅片、電池、組件廠商紛至沓來；隨之而來的還有各種輔材、耗材企業(yè)，涉及碳/碳復合材料、光伏玻璃等，特別是光伏玻璃，旗濱集團、福萊特等均已與內蒙古當?shù)剡M行了接洽。

　　記者注意到，在硅料、硅片環(huán)節(jié)，這種綁定尤為牢固。晶澳科技通過入股內蒙新特獲得了多晶硅優(yōu)先采購權，同時，包頭晶澳正擴建三期20GW單晶硅項目。記者從協(xié)鑫集團獲悉，未來，呼和浩特顆粒硅項目建成后還會修建直通中環(huán)內蒙古廠區(qū)的輸料通道，實現(xiàn)無縫銜接。

　　內蒙古成為光伏制造產(chǎn)業(yè)投資沃土還得益于其能源、資源優(yōu)勢。王健認為，在電力方面，內蒙古除了電價便宜之外，還擁有綠電布局，能夠提升光伏產(chǎn)品未來的出口競爭力，滿足歐洲等地對碳排放的溯源要求。

　　的確，有競爭力的電價已經(jīng)成為光伏企業(yè)投資布局的關鍵考量因素，特別是在硅料生產(chǎn)與單晶拉棒環(huán)節(jié)，電費是成本的主要構成。今年初，隆基綠能宣布不再享受云南優(yōu)惠電價，公司便將產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模遷往內蒙古，計劃在鄂爾多斯市建設年產(chǎn)46GW單晶硅棒和切片、30GW高效單晶電池及5GW高效光伏組件項目，總投資超過260億元。

　　“在資源方面，對于光伏制造商來說，資源優(yōu)勢是其布局選址的關鍵，內蒙古不僅擁有豐富的礦產(chǎn)資源，而且還是國家大型風電光伏基地建設前沿，將生產(chǎn)基地布局在此，既靠近上游硅料的原材料，又與終端市場緊密相連，能大大降低運輸成本?！蓖踅≌f。

　　在宣布包頭20萬噸多晶硅項目規(guī)劃時，通威股份提到，包頭市風光清潔能源資源豐富、電量富足，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度位居全國前列，具備繼續(xù)發(fā)展高純晶硅等綠色能源項目產(chǎn)業(yè)鏈的先決條件。雅博股份與巴彥淖爾的簽約還涉及硅礦研產(chǎn)采選一體化合作，當?shù)卣畬幦「哔|量硅原料穩(wěn)價穩(wěn)量供應，并協(xié)調高質量的硅礦采選和開發(fā)權。

　　產(chǎn)業(yè)鏈西移需關注消納問題

　　大批光伏制造產(chǎn)業(yè)涌入內蒙古宣告了一個既成事實——光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈正大規(guī)模向西遷移，從廣義角度講，這里的西部包括內蒙古，也包括甘肅、山西、云南、青海等省份，眾多西部地區(qū)正在享受光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈西遷的紅利。

　　“近幾年，內蒙古等地成為光伏投資新沃土?！蓖踅≌J為，光伏制造企業(yè)向西部遷移是利用產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。他指出，與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是上游光伏硅材料的重要生產(chǎn)基地，隨著地方政府產(chǎn)業(yè)支持政策的推動以及產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢的凸顯，中下游企業(yè)落戶的意愿大大提升，光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈西移的趨勢愈發(fā)顯著。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受證券時報·e公司記者采訪時表示，上下游綁定是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的重要途經(jīng)，只有通過產(chǎn)業(yè)鏈綁定，才能降低產(chǎn)業(yè)鏈成本，對于內蒙古而言，區(qū)域內既有資源也有便宜的能源做支撐，優(yōu)勢更明顯、競爭力會更強。

　　林伯強指出，包括內蒙古在內的西部地區(qū)在招引光伏制造產(chǎn)業(yè)上下了很大功夫，“針對光伏上游制造產(chǎn)業(yè)，政府通過提供低廉電價等一系列地方性政策支持企業(yè)進駐，大力招商見到了實效?！辈贿^，林伯強也提示，應關注政策的可持續(xù)性問題，有些政策可能僅存在于特定時期、特定階段。

　　正如林伯強所言，內蒙古光伏制造產(chǎn)業(yè)存量、增量項目正面臨優(yōu)惠電價取消的新情況。8月30日，內蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布通知，取消蒙西電網(wǎng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價政策以及蒙東電網(wǎng)大工業(yè)用電倒階梯輸配電價政策，該通知自9月1日起開始執(zhí)行。

　　記者了解到，內蒙古此前曾發(fā)布多項優(yōu)惠電價政策。例如，2018年初，自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布《關于蒙西電網(wǎng)輸配電價執(zhí)行有關事宜的通知》，工業(yè)用戶規(guī)模越大，實際用電成本越低。

　　華西證券指出，內蒙古取消優(yōu)惠電價政策勢必會對高耗電企業(yè)帶來成本壓力，特別是上游硅料、硅棒/硅片環(huán)節(jié)，電價對于企業(yè)生產(chǎn)成本起著至關重要的作用?！半妰r上漲對當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)鏈成本影響不可小覷。取消電價優(yōu)惠，將推動光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈成本上漲?！?/span>

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，內蒙古的硅料總產(chǎn)能約占國內總產(chǎn)能的27%，硅片總產(chǎn)能約占國內總產(chǎn)能的20%。硅料生產(chǎn)作為高載能產(chǎn)業(yè)，電力成本占多晶硅生產(chǎn)成本30%以上，用電需求較大；另外，電費占硅片全工序加工成本比例為15%左右。

　　當下的內蒙古光伏產(chǎn)業(yè)正迎來大變局時代，既有傳統(tǒng)能源向新能源轉型的大背景，又有大基地建設提速、優(yōu)惠電價取消等“技術細節(jié)”。林伯強強調，內蒙古光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題是消納，既包括光伏發(fā)電的消納，也包括光伏制造產(chǎn)品的消納。

　　“過去，以內蒙古為代表的三北地區(qū)新能源外送、消納問題一直存在，可以預料，未來相當一部分風電、光伏新能源電力將從內蒙古等資源富集區(qū)輸送而來，政府部門也將著力解決電源與負荷不統(tǒng)一的問題；大規(guī)模資本、產(chǎn)能涌入光伏制造領域的情況下，內蒙古應借助大基地建設等有利因素做好本地消納，防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題?！绷植畯娬f。