11月2日，銀保監(jiān)會和央行發(fā)布《網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法》（征求意見稿），對網(wǎng)絡小貸公司施加“緊箍咒”，小貸行業(yè)面臨洗牌。

業(yè)內人士認為，一方面，管理辦法使小貸公司的申請門檻進一步提高，網(wǎng)貸（P2P）平臺轉型之路難度加大；另一方面，對一些互聯(lián)網(wǎng)機構而言，受出資比例限制，聯(lián)合貸款業(yè)務將受到較大影響。

新規(guī)有利市場規(guī)范化發(fā)展

小貸公司網(wǎng)絡貸款業(yè)務將受到進一步規(guī)范。

“此前商業(yè)銀行和消費金融公司申請牌照比小貸公司更難，而且商業(yè)銀行都難以做到全國展業(yè)，可是網(wǎng)絡小貸申請難度低，反而能做到全國展業(yè)，甚至還是無抵押貸款，這是監(jiān)管套利?！睂τ诰W(wǎng)絡小貸新政出臺，中國消費金融40人論壇副秘書長程雪軍對證券時報記者表示。

盤古智庫高級研究員江瀚認為，當前整個網(wǎng)絡小貸行業(yè)處于良莠不齊、泥沙俱下的狀態(tài)，新規(guī)有利于小貸市場規(guī)范化發(fā)展。

小貸公司現(xiàn)狀如何？根據(jù)央行10月30日數(shù)據(jù)，截至今年9月末，全國共有小額貸款公司7227家，貸款余額9020億元。央行沒有披露經(jīng)營網(wǎng)絡小貸業(yè)務公司的數(shù)量。

光大證券分析師王一峰分析，現(xiàn)階段網(wǎng)絡小貸公司數(shù)量約250家，受杠桿率上限和稅收政策以及審批難易程度影響，其中約100家集中在重慶和廣東地區(qū)，例如，螞蟻集團的旗下2家小貸公司均位于重慶。

王一峰表示，網(wǎng)絡小貸存在異地展業(yè)、杠桿率偏高現(xiàn)象，實力較強的網(wǎng)絡小貸公司通過發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）出表等方式吸收資金，實際產(chǎn)生的杠桿可能達十倍之上，整體杠桿率偏高。

管理辦法對網(wǎng)絡小貸展業(yè)進行了嚴格限制，小額貸款公司經(jīng)營網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務應當主要在注冊地所屬省級行政區(qū)域內開展。

未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，小額貸款公司不得跨省級行政區(qū)域開展網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務。

這意味著，小貸公司經(jīng)營網(wǎng)絡小貸只能局限于注冊地所在省份，而要經(jīng)營全國性網(wǎng)絡小貸業(yè)務需要獲得銀保監(jiān)會等部門批準，不再是地方金融辦批準即可。

類金融業(yè)務受沖擊

此次管理辦法征求意見稿的出臺，給整個網(wǎng)絡小貸行業(yè)甚至相關類金融業(yè)都帶來了影響。

以網(wǎng)絡小貸資金門檻為例，從事網(wǎng)絡小貸的小貸公司注冊資本不低于10億元，跨省經(jīng)營網(wǎng)絡小貸注冊資本不低于50億元。這對一些股東實力不強的小貸公司而言，基本上意味著需要退出網(wǎng)絡小貸行業(yè)了。

央行數(shù)據(jù)披露，全國小貸公司7227家，合計實收資本為7979億元，即平均每家的注冊資本為1.1億元。

根據(jù)天眼查信息，注冊資本在50億元以上的小貸公司僅重慶螞蟻小微小額貸款有限公司、重慶度小滿小額貸款有限公司、重慶蘇寧小額貸款有限公司等5家。

南方某小貸協(xié)會負責人表示，新政如果實施，不少網(wǎng)絡小貸面臨增資壓力，如果增資不到位就會面臨轉型或退出的問題。

實際上，即使是銀保監(jiān)會批準的消費金融公司，注冊資本最低要求為3億元，遠不及網(wǎng)絡小貸此次新政的門檻。

此前，在P2P行業(yè)退出和轉型為主基調的大背景下，監(jiān)管層多次提及引導具備條件的網(wǎng)貸機構向小貸公司、消費金融公司等持牌機構轉型。據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計，截至2019年末，全國共有21家正常運營的P2P平臺或其關聯(lián)企業(yè)獲取了25張網(wǎng)絡小貸牌照。

“對于開展網(wǎng)絡小貸業(yè)務的企業(yè)的資質要求極為嚴格，只有極少數(shù)有實力的企業(yè)才有資格開展相關業(yè)務，也意味著P2P等機構進行小貸業(yè)務轉型的道路越來越難?！币苿又Ц缎袠I(yè)專家王曉韡對記者表示。

此外，管理辦法對網(wǎng)絡小貸的聯(lián)合貸款出資比例進行限制。在單筆聯(lián)合貸款中，經(jīng)營網(wǎng)絡小貸業(yè)務的小貸公司的出資比例不得低于30%。小貸公司通過聯(lián)合貸款過快擴張的步伐受到約束。

聯(lián)合貸款業(yè)務可謂近年來互聯(lián)網(wǎng)機構與銀行等發(fā)展迅猛的合作業(yè)務。銀行出資金，互聯(lián)網(wǎng)機構則以平臺流量數(shù)據(jù)和風控作為合作要素，雙方各取所需。類似互聯(lián)網(wǎng)機構除了螞蟻集團，還包括京東數(shù)科、度小滿金融以及小米金融、陸金所等。

江瀚表示，聯(lián)合貸款出資限制比例新規(guī)內容，將推動整個互聯(lián)網(wǎng)機構與銀行合作放貸市場的進一步洗牌，對原先的市場模式進行一次徹底的重組。