人民銀行“預(yù)告”多時(shí)的碳減排支持工具終于正式推出。這一工具類似于綠色再貸款,符合條件的金融機(jī)構(gòu)采用“先貸后借”的模式,并提供合格抵押品以從央行獲取低成本資金。1年期1.75%的利率水平低于現(xiàn)行的同期支農(nóng)支小再貸款,更低于1年期2.95%的中期借貸便利(MLF)利率,對(duì)銀行負(fù)債端獲取低成本資金來源具有較強(qiáng)的吸引力。從貨幣政策體系看,碳減排支持工具的推出,有著傳承和創(chuàng)新兩方面的顯著特點(diǎn)。前者反映了近年來央行越來越重視結(jié)構(gòu)性貨幣政策的使用,后者則表現(xiàn)在新工具不同于以往再貸款工具的特性。
????一方面,碳減排支持工具作為一種新型的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,其在發(fā)揮投放基礎(chǔ)貨幣作用的同時(shí),更加注重與宏觀政策調(diào)控相結(jié)合的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。從近年來央行使用的支農(nóng)、支小再貸款,到去年創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體貨幣政策工具,再到最新的碳減排支持工具,都是采用“先貸后借”的模式投放流動(dòng)性,銀行先向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特定領(lǐng)域發(fā)放貸款,然后再向央行申請(qǐng)資金,從而確保基礎(chǔ)貨幣流向宏觀政策調(diào)控希望真正受惠的特定領(lǐng)域。
????另一方面,不同于以往的再貸款,央行此次推出的碳減排支持工具并未預(yù)設(shè)當(dāng)年投放規(guī)模。未預(yù)設(shè)投放規(guī)模雖是“敞開了供應(yīng)”,但金融機(jī)構(gòu)能否從央行手里拿到如此低成本的優(yōu)惠資金就要憑真本事了。央行設(shè)計(jì)了一系列機(jī)制防止金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)出現(xiàn)“漂綠”等道德風(fēng)險(xiǎn),包括只按貸款本金的60%提供資金支持,要求金融機(jī)構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息,并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證,接受社會(huì)公眾監(jiān)督等。
????不限制投放規(guī)模,再加上激勵(lì)約束機(jī)制相容防范道德風(fēng)險(xiǎn),可以看出,碳減排支持工具的推出更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。雖然初期受應(yīng)用范圍“小而精”、發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)以及信息披露要求等約束,預(yù)計(jì)短期內(nèi)投放規(guī)模有限,對(duì)寬信用的拉動(dòng)作用不會(huì)立竿見影。但央行行長(zhǎng)易綱此前透露,2030年前,中國(guó)碳減排預(yù)計(jì)每年需投入2.2萬億元;2030~2060年,每年需投入3.9萬億元。如此大規(guī)模的投資需求,勢(shì)必會(huì)相應(yīng)增加對(duì)碳減排支持工具的需求。中長(zhǎng)期看,碳減排支持工具有望成為央行投放基礎(chǔ)貨幣的一項(xiàng)重要渠道,撬動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)社會(huì)整體信用派生的變化。