日前，騰訊、百度、美團(tuán)等12家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因在合并交易行為時(shí)未履行申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中程序而被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局罰款50萬(wàn)元，引起關(guān)注。

????從去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張列為2021年八大經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)起，反壟斷就成了經(jīng)濟(jì)生活中一件比較大的事情。一方面，遭到行政處罰的公司明顯增多，并且都是名氣大的公司，它們過(guò)去或多或少有一些限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，或收購(gòu)交易頻繁規(guī)模巨大，大公司力量過(guò)大令人不安；另一方面立法和執(zhí)法正處于重塑中，執(zhí)法風(fēng)格如何演化也牽涉相當(dāng)多的市場(chǎng)主體。

????筆者認(rèn)為，當(dāng)前反壟斷工作處理好幾對(duì)關(guān)系比較重要：

????第一是法律確定性與靈活性的關(guān)系。歐美反壟斷司法已有100多年的歷史，成文法基本穩(wěn)定，但司法實(shí)踐出現(xiàn)過(guò)“緊-松-緊”的周期循環(huán)，背后原因是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化。法律要在營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)創(chuàng)新之間保持平衡。追求某種壟斷力也是企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，特別在高科技領(lǐng)域，追求壟斷力與打破壟斷力的自然力量之間有一定的自發(fā)平衡。立法和執(zhí)法要有確定性，紅線要清晰可辨，讓市場(chǎng)主體有穩(wěn)定的預(yù)期，但紅線之外的領(lǐng)域要保持彈性。

????第二要處理好法律威嚴(yán)和法律謙抑的關(guān)系。反壟斷法與其他經(jīng)濟(jì)類法律有一個(gè)重大區(qū)別，那就是專業(yè)性極強(qiáng)，法律應(yīng)該保持一定的謙抑，重點(diǎn)處理突出問(wèn)題以達(dá)到警醒效果也是體現(xiàn)法律威嚴(yán)的必要之舉。

????第三是處理好重點(diǎn)與普遍的關(guān)系。當(dāng)前反壟斷重點(diǎn)當(dāng)然是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)于其他行業(yè)也不能忽略，不過(guò)由于各行業(yè)差異巨大，操作上也有區(qū)別對(duì)待，以經(jīng)營(yíng)集中為例，目前是以20億元為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)金額對(duì)于某些行業(yè)來(lái)說(shuō)過(guò)小，而對(duì)另一些行業(yè)來(lái)說(shuō)則顯得偏高，法律如能細(xì)化則將更加合理。

????第四是反市場(chǎng)壟斷的同時(shí)反行政壟斷也要有突破。現(xiàn)行反壟斷法提及了行政壟斷問(wèn)題，剛通過(guò)的“十四五”規(guī)劃中也提及破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，但反行政壟斷如何破局是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

????總之，反壟斷的目的是打造更好更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，穩(wěn)定性、可預(yù)期性與一定的靈活性都是不可缺少的。