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國資委最新發(fā)文,信息量大
2024-01-26 13:27:51來源:上海證券報微信公眾號
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1月26日,《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委署名文章《以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展新局面》。


要點速覽

深入推進(jìn)提高央企控股上市公司質(zhì)量專項行動,完善上市公司績效評價體系,充分體現(xiàn)上市公司真實價值。


著力提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力。圍繞提升經(jīng)濟(jì)增加值,持續(xù)優(yōu)化資本投向和布局,提高經(jīng)營質(zhì)量和資本回報水平,堅決遏制盲目投資沖動,減少低效無效資本占用,形成更多有利潤的收入、有經(jīng)營現(xiàn)金流的利潤。


圍繞提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比,主動適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新要求,積極布局新領(lǐng)域、塑造新優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長,打造新的產(chǎn)業(yè)支柱,積聚未來發(fā)展?jié)摿Α?/span>


深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動,聚焦轉(zhuǎn)型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力,力爭在人工智能、新能源、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果,加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。


繼續(xù)落實新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,實施戰(zhàn)略性資源安全保障工程,推動重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)。


穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組,加快新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。


全文如下:


以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展新局面


國務(wù)院國資委黨委


習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話,全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作,精辟概括新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作,為我們做好當(dāng)前和今后一個時期工作提供了根本遵循和行動指南。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理,穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力,更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,為持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。


聚焦更好承擔(dān)功能使命,堅決有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局


中央經(jīng)濟(jì)工作會議緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,作出一系列重大戰(zhàn)略判斷和決策部署。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),國有企業(yè)特別是中央企業(yè)必須堅持在服務(wù)黨的中心工作和國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位,牢牢把握新時代新征程賦予的使命責(zé)任,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,從整體上深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重提升企業(yè)增加值、功能價值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等5個方面價值,堅決當(dāng)好服務(wù)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領(lǐng)性力量、推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐性力量。


著力提升國有資本整體效能。堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為,推動國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。工作中既關(guān)注面上量的集聚,也關(guān)注內(nèi)在結(jié)構(gòu)改進(jìn)和發(fā)展質(zhì)量提升,不斷提高國有資本配置和運(yùn)行效率,放大整體功能。


著力提升國有經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)。通過提升增加值,推動國有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,有效承擔(dān)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)等功能,提高對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。通過提升政治安全、社會效用等方面功能價值,在服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家安全、保障改善民生中主動作為,高水平實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會屬性的有機(jī)統(tǒng)一,更好體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位作用。


著力提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力。圍繞提升經(jīng)濟(jì)增加值,持續(xù)優(yōu)化資本投向和布局,提高經(jīng)營質(zhì)量和資本回報水平,堅決遏制盲目投資沖動,減少低效無效資本占用,形成更多有利潤的收入、有經(jīng)營現(xiàn)金流的利潤。圍繞提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比,主動適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新要求,積極布局新領(lǐng)域、塑造新優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長,打造新的產(chǎn)業(yè)支柱,積聚未來發(fā)展?jié)摿Α@提升品牌價值,練好內(nèi)功、外塑形象,以恒心辦恒業(yè)、以品質(zhì)樹品牌,引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu),打造更多“國家名片”“百年老店”,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。


聚焦提高企業(yè)質(zhì)量效益,全力推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好


貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,國務(wù)院國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變,具體要求是“一利穩(wěn)定增長,五率持續(xù)優(yōu)化”,即推動中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升,利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長,凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善,研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高,整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定,在高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解風(fēng)險,為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期提供有力支撐。


扎實推動高質(zhì)量的穩(wěn)增長。深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動,加強(qiáng)大宗商品價格、市場、匯率等分析研判,打造高端化差異化競爭優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),搶抓市場機(jī)遇,提升經(jīng)營效益。深入推進(jìn)提高央企控股上市公司質(zhì)量專項行動,完善上市公司績效評價體系,充分體現(xiàn)上市公司真實價值。以數(shù)字化為支撐、智能化為方向,加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè),強(qiáng)化集團(tuán)戰(zhàn)略管控,優(yōu)化企業(yè)財務(wù)、規(guī)劃、市場運(yùn)營管理鏈條,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈降本節(jié)支,深化“兩金”管控和虧損治理,提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營創(chuàng)現(xiàn)能力。堅決有力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險,加快健全合規(guī)管理長效機(jī)制,從嚴(yán)從細(xì)抓好安全環(huán)保工作,牢牢守住安全發(fā)展底線。


切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,加快推動國家“十四五”規(guī)劃重大工程和中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃重大投資項目落地,高標(biāo)準(zhǔn)落實與地方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的重點項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障,布局一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大項目。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入倍增行動計劃,加大新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)投資力度。


積極做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障。全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價,加快已核準(zhǔn)發(fā)電項目開工,加強(qiáng)煤電油氣等運(yùn)輸通道網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)光水核等清潔能源供給,促進(jìn)氫能、新型儲能技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅決扛起應(yīng)急保障責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合平臺和力量建設(shè),完善重特大事故和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。


聚焦以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化


以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的明確要求,也是中央企業(yè)加速動能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要。國資央企將著力加大科技創(chuàng)新工作力度,深入推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),鍛造國家戰(zhàn)略科技力量,促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好發(fā)揮在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能中的引領(lǐng)作用。


強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。全方位踐行新型舉國體制,深度融入國家攻關(guān)體系,積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景優(yōu)勢,加快關(guān)鍵領(lǐng)域國產(chǎn)化替代應(yīng)用。大力度提升創(chuàng)新整體效能,深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺,打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版,瞄準(zhǔn)國家重大需求,加強(qiáng)重點領(lǐng)域研發(fā)投入,提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入占比,以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),分類推進(jìn)以科技產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評價,結(jié)合實際制定更多針對性強(qiáng)、力度大、科技人員期盼的創(chuàng)新支持政策,對創(chuàng)新活動給予足夠的包容支持,讓企業(yè)科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。


堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力。深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動,聚焦轉(zhuǎn)型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力,力爭在人工智能、新能源、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果,加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;扎實推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動,加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè),在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型,促進(jìn)實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點和智能工廠建設(shè),深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,打造更多綠色低碳示范項目,加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展。


提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè),深化產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和標(biāo)志性重點產(chǎn)品,開展技術(shù)攻關(guān)、資源整合、場景建設(shè),在制造裝備、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域增強(qiáng)保障能力。繼續(xù)落實新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,實施戰(zhàn)略性資源安全保障工程,推動重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)。


 聚焦深化國資國企改革,加快打造現(xiàn)代新國企


中央經(jīng)濟(jì)工作會議對深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動提出明確要求。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年,也是承上啟下的攻堅之年,國資央企將統(tǒng)籌安排進(jìn)度,抓好推進(jìn)落實,在重點難點任務(wù)上務(wù)求突破。


圍繞優(yōu)化資源配置深化改革。穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組,加快新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。更好發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司功能作用,挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力大、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè),及早投資布局,打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算投入,加大對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持力度。


圍繞完善體制機(jī)制深化改革。健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”,推進(jìn)科學(xué)、理性、高效的董事會建設(shè),提高董事會科學(xué)決策、規(guī)范決策水平。完善市場化經(jīng)營機(jī)制,著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面,構(gòu)建精準(zhǔn)高效、規(guī)范有序的收入分配機(jī)制,推動中長期激勵科學(xué)有效落地。


圍繞健全制度保障深化改革。充分發(fā)揮國務(wù)院國有企業(yè)改革深化提升行動工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,推動改革重大舉措落實落地。進(jìn)一步優(yōu)化出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)事項,完善監(jiān)管方式,增強(qiáng)政策供給的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、一致性。完善出資人監(jiān)督體系,健全違規(guī)責(zé)任追究工作機(jī)制,提升監(jiān)督效能。


聚焦堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證,是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國資央企將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為統(tǒng)領(lǐng),落實中央紀(jì)委三次全會精神,以巡視整改為契機(jī),以壓實管黨治黨政治責(zé)任為關(guān)鍵,以健全全面從嚴(yán)治黨體系為重點,更加突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、更加突出規(guī)范化制度化、更加突出職能作用發(fā)揮,全面系統(tǒng)整體提升黨建質(zhì)量,為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。


切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,深化落實“第一議題”制度,探索建立主題教育常態(tài)長效機(jī)制,在把握科學(xué)體系、核心要義、實踐要求上融會貫通。始終保持高度的政治敏銳性,在落實重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)中把準(zhǔn)政治方向、落實政治要求,扛起職責(zé)使命,狠抓工作落實,把堅決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命、推進(jìn)工作的實效上。


切實提升黨建工作質(zhì)效。堅持正確用人導(dǎo)向,積極選用勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,支持企業(yè)家大膽試大膽闖,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。夯實黨建基層基礎(chǔ),積極探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方式,打通黨建責(zé)任鏈條,強(qiáng)化黨組織政治功能。


切實強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。把巡視整改作為重大政治任務(wù),建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,健全覆蓋巡視整改全周期的工作體系和制度流程,加強(qiáng)問題整改督辦,以巡視整改的高質(zhì)量、真成效促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐,重拳糾治“四風(fēng)”頑疾,健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制,筑牢中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神堤壩,縱深推進(jìn)反腐敗斗爭,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。


2024年,國資央企將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,牢記使命、開拓奮進(jìn),全力完成好全年各項目標(biāo)任務(wù),以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。




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