國(guó)新辦1月22日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況并答記者問。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇、新領(lǐng)域、新賽道正“撲面而來”。

4方面26項(xiàng)舉措 增進(jìn)民生福祉

《意見》是新時(shí)代推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕表示，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，和每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見》具體提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。

上證報(bào)記者 史麗 攝

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關(guān)鍵小事”著力增進(jìn)民生福祉。圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面老年人急需的高頻服務(wù)，分別提出操作性強(qiáng)的解決方案。

二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點(diǎn)開展培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動(dòng)品牌化發(fā)展、開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)、拓寬消費(fèi)渠道等6大行動(dòng)，通過高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等7個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實(shí)有效的政策措施。

四是強(qiáng)化要素保障，切實(shí)把實(shí)事辦好。從科技創(chuàng)新應(yīng)用、用地用房保障、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個(gè)方面提出實(shí)實(shí)在在的一攬子支持政策。同時(shí)，提出要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”涌現(xiàn)新機(jī)遇、新領(lǐng)域、新賽道

張世昕表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，還是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包含“老年經(jīng)濟(jì)”和“備老經(jīng)濟(jì)”。家家都有老人，人人都會(huì)變老，老年人的當(dāng)下需求，將是年輕人的未來需要。社會(huì)共識(shí)的凝聚，更多人群響應(yīng)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

“前段時(shí)間我們做了一些調(diào)查，收集到一些訴求，老百姓非常盼望居家適老化改造‘盡快推廣’，還有老舊小區(qū)加裝電梯‘能裝盡裝’，因?yàn)槿死狭松蠘遣环奖?，公共?chǎng)所的適老化改造盡量做到‘不留死角’，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造也要‘進(jìn)一步加強(qiáng)’。著力解決養(yǎng)老服務(wù)的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數(shù)，也會(huì)為中青年砥礪奮進(jìn)減少家庭的后顧之憂?！眲⒚髡f，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)代際和諧，既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的題中之義，也是必要一環(huán)。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新表示，將培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開展國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)，激發(fā)社會(huì)適老化改造需求。

“截至目前，共創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個(gè)示范街道，80個(gè)示范基地，3個(gè)示范園區(qū)。”工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊表示，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部將重點(diǎn)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場(chǎng)景，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選和動(dòng)態(tài)管理。

“我們還組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超過1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)和智能電視適老化改造。”何亞瓊說。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)能更好的滿足老年人的消費(fèi)需求，讓發(fā)展成果更多惠及老年群體。商務(wù)部積極推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，深入開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動(dòng)提升家居適老化水平，引導(dǎo)外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

“截至目前，全國(guó)家政信用信息平臺(tái)已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業(yè)，1500多萬條家政服務(wù)員的信用信息，累計(jì)訪問量超過2億次。”朱光耀表示，據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大概3000萬左右，實(shí)際需求超過5000萬，這個(gè)缺口還是很大，為此將持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大家政服務(wù)供給。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)七大潛力產(chǎn)業(yè)大有可為

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面。老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇?！眲⒚髡f。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，《意見》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會(huì)適老化改造，重點(diǎn)謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。

“比如，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。主要是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。”劉明說。

近年來，我國(guó)智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。最近人工智能、服務(wù)機(jī)器人成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，隨著新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品的加速融合，將對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來巨大改進(jìn)。對(duì)此，《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。

另外，劉明表示，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發(fā)一族”也有“詩和遠(yuǎn)方”，體現(xiàn)在旅游服務(wù)需求中老年人占比大幅增加，旅游服務(wù)供給中特色適老服務(wù)大幅提升，旅游市場(chǎng)規(guī)模中銀發(fā)旅游占比大幅提高。

“為了更好的挖掘這一潛力市場(chǎng)，《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵(lì)開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品；針對(duì)老年人出游安全保障短板，發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；聚焦資源優(yōu)化整合，提出組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地，開展旅居養(yǎng)老推介活動(dòng)?！眲⒚髡f。