據(jù)新華社報道，十三屆全國人大常委會第二十九次會議6月7日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定草案的議案。

????上海財大自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣接受證券時報記者采訪時表示，全國人大常委會擬授予上海市人大及常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)，這與浦東新區(qū)的新定位和新任務(wù)有關(guān)，“可為浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供更加接地氣的法治保障?！?/span>

????在2020年浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記提出，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》。

????“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”，這賦予了浦東新定位與新任務(wù)。據(jù)悉，黨中央即將出臺《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，浦東新區(qū)也將專門制定相關(guān)實施方案。

????去年全國兩會上，全國人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉提交了一份議案，建議全國人大給予浦東新區(qū)更大法治支持，適時授權(quán)浦東新區(qū)比照經(jīng)濟特區(qū)制定法規(guī)和規(guī)章，對一些多年推進尚未破題的改革項目等給予更高層級的立法支持，確保重大改革于法有據(jù)。

????這一名為《關(guān)于授權(quán)上海市浦東新區(qū)比照經(jīng)濟特區(qū)制定法規(guī)和規(guī)章在浦東新區(qū)實施的議案》稱，作為改革開放排頭兵、試驗田，浦東要為全國改革開放探路破局，離不開“立法的引領(lǐng)和推動”，建議比照經(jīng)濟特區(qū)采取綜合授權(quán)方案，或列舉授權(quán)方案。

????當(dāng)時，在參加上海代表團討論時，杭迎偉表示，上海市人大出臺了一批地方性法規(guī)，保障了浦東綜合配套改革、自貿(mào)試驗區(qū)等相關(guān)改革的推進和“五個中心”核心承載區(qū)的建設(shè)，但隨著改革深入，這種授權(quán)方式已經(jīng)不能滿足制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，“像深化證照分離改革，事中事后監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，都需要更高層級的立法形式，予以支撐助力；又比如發(fā)展跨境型、離岸型、數(shù)字型等新產(chǎn)業(yè)，需要更大力度的法律支持?！?/span>

????孫元欣向證券時報記者表示，浦東新區(qū)如獲得立法權(quán)，可在許多領(lǐng)域探索展開，如更高水平制度型開放、金融創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、口岸便利、科技創(chuàng)新、人員流動、稅收安排等。

????根據(jù)《浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，到2025年，浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)取得重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于上海全市1~2個百分點，人均生產(chǎn)總值達到4萬美元以上。同時，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放邁出堅實步伐，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷深化，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境更加完善，國際通行規(guī)則相銜接的制度體系更加成熟。

????“目前只是擬授權(quán)，授權(quán)的具體內(nèi)容以及授權(quán)范圍尚待進一步明確?！比A東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院院長、自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長賀小勇接受證券時報記者采訪時表示。